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生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地落實(shí)落細(xì)監(jiān)督執(zhí)法正面清單支持服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2020-05-05

近期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單相關(guān)工作的通知》，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)監(jiān)督執(zhí)法正面清單（以下簡(jiǎn)稱正面清單），助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境部要求各地深刻領(lǐng)會(huì)建立實(shí)施正面清單的重要意義，因地制宜補(bǔ)充完善清單標(biāo)準(zhǔn)條件，細(xì)化監(jiān)管措施和工作要求，通過(guò)實(shí)行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，目前，32個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門均制定印發(fā)落實(shí)正面清單工作實(shí)施方案，26個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已確定首批納入正面清單企業(yè)名單，合計(jì)5.4萬(wàn)家。

生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)正面清單的主要做法。

一是細(xì)化清單標(biāo)準(zhǔn)，全面打牢實(shí)施基礎(chǔ)。各地結(jié)合本地實(shí)際對(duì)清單企業(yè)種類補(bǔ)充完善，細(xì)化納入標(biāo)準(zhǔn)、條件和流程，做好企業(yè)篩選審核，打牢實(shí)施正面清單基礎(chǔ)。湖北出臺(tái)《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法（試行）》，規(guī)定了疫情防控、重污染天氣和日常監(jiān)管3類正面清單，將首批1423家清單內(nèi)企業(yè)向社會(huì)公示。廣西增加具備規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)等3個(gè)類別，將3279家企業(yè)納入清單。江西增加處置醫(yī)療廢物、廢水和公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)兩個(gè)類別，進(jìn)一步明確納入條件及監(jiān)管要求。

二是優(yōu)化執(zhí)法方式，切實(shí)提高執(zhí)法效能。各地積極探索推行遠(yuǎn)程執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，推動(dòng)將移動(dòng)執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)控、在線數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析等作為正面清單實(shí)施期間的主要監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)分類分級(jí)，精準(zhǔn)化環(huán)境執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效能。河北借助生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度、分表計(jì)電、遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查、在線監(jiān)測(cè)報(bào)警等信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并鎖定違法行為。福建簡(jiǎn)化污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)信息填報(bào)要求，疫情發(fā)生以來(lái)新增聯(lián)網(wǎng)企業(yè)25家。山東調(diào)整污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)，由各市對(duì)納入正面清單的企業(yè)在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，將減免企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查落到實(shí)處。廣西推行“執(zhí)法終端+指揮中心+專家會(huì)商+數(shù)據(jù)融合+無(wú)人機(jī)偵查+應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”六位一體的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法模式。陜西對(duì)免予現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的企業(yè)，通過(guò)線上交流，企業(yè)傳送照片、視頻巡查等方式代替現(xiàn)場(chǎng)檢查。上海探索網(wǎng)上執(zhí)法模式，對(duì)違法企業(yè)舉行網(wǎng)上“云聽證”。

三是強(qiáng)化執(zhí)法幫扶，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依法履職，在對(duì)重大環(huán)境違法問(wèn)題和影響疫情防控的違法行為依法查處的同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法幫扶，指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，確保污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。山東啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法稽查暨企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶行動(dòng)，將企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶行動(dòng)開展情況作為稽查重點(diǎn)。河南對(duì)2019年全省26個(gè)重點(diǎn)行業(yè)綠色排行榜前列的企業(yè)，支持優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)排名靠后、復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度大的企業(yè)，組織環(huán)保技術(shù)突擊隊(duì)開展“一對(duì)一”幫扶。

四是深化宣傳解讀，積極回應(yīng)輿論關(guān)切。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極做好正面清單的宣傳解讀，回應(yīng)社會(huì)輿論關(guān)于實(shí)施正面清單是否放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法問(wèn)題的關(guān)切。生態(tài)環(huán)境部通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、新聞通稿、媒體專訪等形式向社會(huì)釋放既優(yōu)化執(zhí)法方式、推動(dòng)分類管理，又不放松監(jiān)管執(zhí)法力度的政策信號(hào)。黑龍江、湖北、湖南、江西、新疆等25個(gè)省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門分別以新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)站公示等形式介紹工作開展情況，公示清單內(nèi)企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境部表示，將堅(jiān)持執(zhí)法工作方向不變，力度不減，督促指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門切實(shí)落實(shí)正面清單，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，全面提升執(zhí)法效能，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作。

 （中國(guó)環(huán)境報(bào)）