（2020年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過） 目 錄 第一章 總則 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第三章 監(jiān)測活動 第四章 監(jiān)督管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，提高生態(tài)環(huán)境管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測活動的開展以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，是指依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染物排放及其變化趨勢的采樣觀測、調(diào)查普查、遙感解譯、分析測試、評價評估、預(yù)測預(yù)報等活動，主要包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)狀況監(jiān)測和污染源監(jiān)測。 本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，是指依法成立，取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門設(shè)立的開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，以及開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)。 第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府公共服務(wù)體系，保障和支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作正常開展，所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。 縣級以上地方人民政府每年在向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)含有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。 第四條 省生態(tài)環(huán)境主管部門對全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門依照法律、法規(guī)和職責(zé)分工，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。 第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照國家和省確定的職責(zé)分工，具體承擔(dān)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，為開展生態(tài)環(huán)境決策、監(jiān)管執(zhí)法、評估考核等工作提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。 其他有關(guān)部門設(shè)立的開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。 第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育和引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場健康發(fā)展，鼓勵和支持社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。 第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況信息、重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息和環(huán)境污染事故信息等重大生態(tài)環(huán)境信息，按時公布環(huán)境狀況半年報和年度公報，定期公開空氣質(zhì)量月報、水質(zhì)月報等環(huán)境質(zhì)量狀況信息。其他有關(guān)部門發(fā)布涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的信息前，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門會商，或者采用生態(tài)環(huán)境主管部門依法公開發(fā)布的信息。 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)報信息，必要時應(yīng)當(dāng)與自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門會商后發(fā)布。 第八條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用協(xié)作，建設(shè)覆蓋全省、一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺，對接省大數(shù)據(jù)中心，組織開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，共享相關(guān)數(shù)據(jù)。 有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動獲取的有效數(shù)據(jù)，其他相關(guān)部門在工作中需要數(shù)據(jù)支持的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教峁伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定以及當(dāng)事人另有約定的除外。 第九條 鼓勵社會各界依法有序參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。 相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研究、交流和推廣應(yīng)用等活動。 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第十條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，編制本省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定公布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序調(diào)整后重新公布實(shí)施。 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)任務(wù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)以及保障措施等。 第十一條 建立健全本省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，對國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的內(nèi)容，依法制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方標(biāo)準(zhǔn)。 第十二條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，統(tǒng)一布局、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)），統(tǒng)籌組織建設(shè)、管理全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，組織實(shí)施本部門監(jiān)測站（點(diǎn)）規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。 第十三條 省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、信息共享、自動預(yù)警的原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，與國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)。 有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）的建設(shè)和運(yùn)行依法提供建設(shè)用地，并提供必要的站房、水、電、通信、通行等方面的保障。 第十四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）不得擅自遷移。因重大工程項(xiàng)目建設(shè)確需遷移生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）的，應(yīng)當(dāng)征得該生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）的主管部門同意。 第十五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施設(shè)備（含污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備）及其通信線路依法受到保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動或者改變用途；不得擠占、干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測使用的無線電頻率。 第十六條 縣級以上地方人民政府根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)需要，依法科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)范圍界樁和標(biāo)識牌，載明監(jiān)測站（點(diǎn)）名稱、保護(hù)范圍以及在保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動等內(nèi)容。 任何單位和個人不得擅自移動、損毀、掩蓋、涂改界樁和標(biāo)識牌。 第十七條 在劃定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列活動： ?。ㄒ唬┰O(shè)置障礙物、修建建（構(gòu)）筑物影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的； （二）爆破、采礦、取土、挖沙、傾倒工業(yè)固體廢物； （三）設(shè)置高頻電磁輻射裝置影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的； （四）其他影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的活動。 第十八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作開展提供必要的經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面的保障。 生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平；開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法的研究與應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科技水平。 設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)的要求，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測隊伍建設(shè)。 第三章 監(jiān)測活動 第十九條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織實(shí)施本省和重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估工作，對各環(huán)境要素質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查，分析評估環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，組織開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作。 設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，會同有關(guān)部門組織開展本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評估與預(yù)測預(yù)報工作。 第二十條 省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立完善生態(tài)狀況監(jiān)測體系，組織對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域的生態(tài)狀況以及生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、價值等開展監(jiān)測與評估。 第二十一條 地方各級人民政府和有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)的方式，委托取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。購買生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 第二十二條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對所排放的污染物開展自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄，將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺，排污單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 排污單位不具備自行監(jiān)測能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展污染物排放監(jiān)測，并保證監(jiān)測期間生產(chǎn)工況和防治污染設(shè)施運(yùn)行正常。 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。 第二十三條 依法要求安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并自行開展污染源自動監(jiān)測的校驗(yàn)比對，及時記錄、報告和處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。 污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)由排污單位自行負(fù)責(zé)，也可以委托環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 第二十四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍內(nèi)，獨(dú)立開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、結(jié)果。 第二十五條 開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)遵守檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求。開展輻射環(huán)境監(jiān)測等特定領(lǐng)域的監(jiān)測，還應(yīng)當(dāng)同時符合輻射等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。 第二十六條 開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)使用合格的計量器具；使用的自動在線監(jiān)測設(shè)備、便攜式儀器設(shè)備等專用技術(shù)裝備，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十七條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與所開展的監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，對數(shù)據(jù)采集、記錄、分析與成果匯交等實(shí)施全過程質(zhì)量管理，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。 第二十八條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假監(jiān)測報告。采樣人員、分析人員、審核與授權(quán)簽字人，分別對樣品、原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第二十九條 禁止下列篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為： ?。ㄒ唬└鼡Q、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者通過各種方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)，干擾局部采樣環(huán)境或者干擾采樣活動； ?。ǘ┕室饴z監(jiān)測項(xiàng)目、改變監(jiān)測條件、不正常運(yùn)行或者破壞監(jiān)測設(shè)備及輔助設(shè)施、不正當(dāng)修改監(jiān)測儀器及設(shè)備的參數(shù)； ?。ㄈ┪撮_展監(jiān)測直接出具監(jiān)測報告； ?。ㄋ模﹤卧?、編造原始記錄或者監(jiān)測報告中的監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測時間及簽名等信息； ?。ㄎ澹┢渌鄹?、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。 地方各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，篡改、偽造或者指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。 第三十條 生態(tài)環(huán)境主管部門在對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以由其設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場即時采樣，也可以委托其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場采樣。生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)見證采樣過程，采樣記錄由執(zhí)法人員和采樣人員共同簽字確認(rèn)。 第三十一條 符合法律、法規(guī)規(guī)定以及國家和省有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動中取得的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果，具有法律效力。污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實(shí)依據(jù)。 第四章 監(jiān)督管理 第三十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門依法對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動實(shí)施監(jiān)督管理。 市場監(jiān)督管理部門依法對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)方面的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可能有違反檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的情形的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)材料移送市場監(jiān)督管理部門處理。 第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，并按照職責(zé)采取隨機(jī)抽查等方式對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動開展日常監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門對其設(shè)立的監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其活動開展日常監(jiān)督檢查。對被投訴舉報較多、有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。 日常監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督。 第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門依法實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位以及環(huán)境監(jiān)測
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